“本店不支持發(fā)貨至西藏、青海、內(nèi)蒙古。”從去年開(kāi)始，這類(lèi)聲明似乎越來(lái)越少出現(xiàn)在網(wǎng)店頁(yè)面中了。2024年，拼多多率先推出“偏遠(yuǎn)物流中轉(zhuǎn)費(fèi)減免”政策，由平臺(tái)承擔(dān)商家發(fā)貨西部偏遠(yuǎn)地區(qū)產(chǎn)生的物流中轉(zhuǎn)費(fèi)，其他電商也從多個(gè)維度跟進(jìn)“電商西進(jìn)”。如今，西部地區(qū)逐步被納入“包郵區(qū)”，困于高郵費(fèi)導(dǎo)致網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)不振的情形成為了歷史。

趙皖平

今年全國(guó)兩會(huì)上，電商發(fā)展依然是熱詞。基于去年“電商西進(jìn)”這一重要變化，全國(guó)人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平就進(jìn)一步破解偏遠(yuǎn)地區(qū)“不包郵”問(wèn)題提出建議。具體包括從政策上進(jìn)一步扶持、鼓勵(lì)構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈共贏生態(tài)，提倡企業(yè)充分運(yùn)用人工智能、大模型等前沿科技手段提升倉(cāng)配效率等。

電商平臺(tái)紛紛發(fā)力西部地區(qū)半年后，給當(dāng)?shù)叵M(fèi)者和平臺(tái)商家?guī)?lái)哪些變化?包郵策略落實(shí)過(guò)程中還有哪些優(yōu)化空間?進(jìn)一步推動(dòng)西部“包郵平權(quán)”，還可以從哪些方面進(jìn)行探索?南都記者與多位商戶(hù)、代表委員展開(kāi)訪談。

建議政企通力合作破解西部地區(qū)“不包郵”

西部地區(qū)電商和物流的變化，成為今年全國(guó)兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)代表委員們關(guān)注的一個(gè)議題。

3月7日的全國(guó)兩會(huì)“委員通道”上，全國(guó)政協(xié)委員、新疆烏恰縣政協(xié)副主席阿衣木沙·托合塔洪分享了近年來(lái)快遞進(jìn)村工程給百姓生活帶來(lái)的改變:“目前快遞站點(diǎn)已經(jīng)覆蓋了這里每一個(gè)村落，大山里的農(nóng)牧產(chǎn)品通過(guò)快遞物流、電商等銷(xiāo)往全國(guó)各地。”

一位來(lái)自西部城市的網(wǎng)友小張告訴南都記者，在電商平臺(tái)和快遞物流迅速發(fā)展的當(dāng)下，不同地區(qū)的人群之間已經(jīng)很難感受到“距離”的存在。但值得關(guān)注的是，“郵費(fèi)”像一道天塹，在消費(fèi)心理上將西部與東南部地區(qū)隔絕開(kāi)來(lái)。“網(wǎng)購(gòu)時(shí)這種感覺(jué)會(huì)很強(qiáng)烈，時(shí)刻在提醒我們是不發(fā)達(dá)的偏僻地方，要另外加錢(qián)才能享受一樣的服務(wù)……好像整個(gè)發(fā)展把我們落下了一樣，多少會(huì)有點(diǎn)硌硬。”

位置偏遠(yuǎn)、地廣人稀、經(jīng)濟(jì)水平滯后、物流基礎(chǔ)設(shè)施不完善……種種自然因素疊加社會(huì)因素，形成了西部地區(qū)在我國(guó)電商飛速發(fā)展的近20年里“被落下”的處境。一句“不包郵”便將西藏、青海、內(nèi)蒙古等地的人們隔絕在網(wǎng)購(gòu)的樂(lè)趣之外。

南都記者了解到，今年全國(guó)兩會(huì)期間，長(zhǎng)期關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興的趙皖平，也帶來(lái)了一份關(guān)于加快推動(dòng)電商企業(yè)發(fā)力西部地區(qū)助力東西部商貿(mào)流通高效協(xié)同的建議，進(jìn)一步將目光聚焦到西部“包郵平權(quán)”問(wèn)題上。

他針對(duì)我國(guó)電商行業(yè)“東強(qiáng)西弱”的態(tài)勢(shì)，指出西部地區(qū)電商履約成本極高，由于配送慢、運(yùn)費(fèi)貴，存在許多商家不愿意往西部地區(qū)發(fā)貨等問(wèn)題。為破解西部地區(qū)“不包郵”困境，提出了三方面建議。

一是加大電商西進(jìn)政策推進(jìn)力度，吸納市場(chǎng)力量推動(dòng)優(yōu)質(zhì)供給。建議從政策上進(jìn)一步扶持、鼓勵(lì)構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈共贏生態(tài)，提倡生態(tài)鏈上的企業(yè)通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合配送、共享倉(cāng)儲(chǔ)等創(chuàng)新性的合作模式，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置與利用，同時(shí)激勵(lì)其充分運(yùn)用人工智能、大模型等前沿科技手段，提升倉(cāng)配效率。

二是提升對(duì)西部偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行的扶持力度。建議創(chuàng)新運(yùn)力模式，更新物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力偏遠(yuǎn)地區(qū)品質(zhì)農(nóng)貨更好融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，推動(dòng)?xùn)|西部市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度互聯(lián)互通，切實(shí)打破地域限制，促進(jìn)東西部消費(fèi)平權(quán)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

三是加強(qiáng)中西部電商人才培養(yǎng)，激活消費(fèi)潛力。建議政府出臺(tái)人才吸引扶助政策，聯(lián)合國(guó)內(nèi)電商平臺(tái)、物流企業(yè)以及相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)仉娚倘瞬诺膬?chǔ)備與培養(yǎng)。既促進(jìn)就業(yè)、激活消費(fèi)市場(chǎng)，又從人才層面助推中西部產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的智力支撐。

事實(shí)上，“西部包郵”話(huà)題此前曾多次在全國(guó)兩會(huì)上被提起。2023年，全國(guó)政協(xié)委員、新疆君邦投資有限公司董事長(zhǎng)劉偉也針對(duì)新疆網(wǎng)購(gòu)“不包郵”提出建議:在新疆建設(shè)5個(gè)規(guī)模性城市倉(cāng)，覆蓋周邊300公里至400公里區(qū)域；扶持本地3到4家民營(yíng)或混合制區(qū)域性中小型物流企業(yè)，完成周邊300公里至400公里范圍內(nèi)配送等。

此舉正戳中了西部地區(qū)消費(fèi)者的痛點(diǎn)，不少網(wǎng)友紛紛對(duì)這條建議表達(dá)支持。今年全國(guó)兩會(huì)上，劉偉在接受媒體采訪時(shí)提到，上述建議后來(lái)得到了相關(guān)部門(mén)答復(fù)，為制定和優(yōu)化相關(guān)政策提供了參考。

挖掘電商消費(fèi)“洼地”潛力，融入國(guó)內(nèi)消費(fèi)大循環(huán)

趙皖平的建議離不開(kāi)“政企協(xié)作”的核心思路。事實(shí)上，如何讓更多好商品以“高效、低價(jià)、高質(zhì)”的形式送到西部偏遠(yuǎn)地區(qū)消費(fèi)者手中，各大電商平臺(tái)一直在探索。

南都記者觀察到，2022年，拼多多首創(chuàng)中轉(zhuǎn)集運(yùn)包郵模式，引導(dǎo)商家將西部地區(qū)消費(fèi)者的包裹送至西安中轉(zhuǎn)集運(yùn)倉(cāng)，平臺(tái)再統(tǒng)一發(fā)貨，通過(guò)規(guī)模效應(yīng)，該模式能夠大幅縮減物流成本。2023年，拼多多又率先于西部地區(qū)推行免費(fèi)包郵進(jìn)村服務(wù)……經(jīng)過(guò)數(shù)年試驗(yàn)和沉淀，包郵難題的拐點(diǎn)出現(xiàn)在2024年，一切都迎來(lái)變化。

去年9月，拼多多在中轉(zhuǎn)集運(yùn)包郵模式的基礎(chǔ)上，宣布商家發(fā)往西藏、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古等偏遠(yuǎn)地區(qū)產(chǎn)生的物流中轉(zhuǎn)費(fèi)，全部由平臺(tái)承擔(dān)。此舉旨在進(jìn)一步攤薄商品下鄉(xiāng)進(jìn)村的物流成本，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)好物直連偏遠(yuǎn)地區(qū)。之后，淘寶、京東等平臺(tái)也跟進(jìn)落地相關(guān)政策，前者為西部五省區(qū)開(kāi)通中轉(zhuǎn)集運(yùn)包郵，后者則為第三方商家提供西部地區(qū)“集運(yùn)配送”服務(wù)補(bǔ)貼。自此，西部偏遠(yuǎn)地區(qū)開(kāi)始真正享有“包郵平權(quán)”。

“以往像西藏等地，我們都是完全不發(fā)貨的。”2019年起就在拼多多上開(kāi)店的甘肅天水生鮮商家張鵬飛告訴南都記者，他的店里主要銷(xiāo)售蘋(píng)果、櫻桃等，以前直發(fā)西部省份的快遞費(fèi)每公斤近20元，水果類(lèi)貨物又“壓秤”，僅郵費(fèi)就要一筆不小的費(fèi)用。“不僅我們不愿賣(mài)，人家也不敢買(mǎi)，郵費(fèi)實(shí)在太貴了。”

拼多多包郵新政推出后，張鵬飛感覺(jué)新生意來(lái)了。免除物流中轉(zhuǎn)費(fèi)意味著他只需承擔(dān)貨物發(fā)至中轉(zhuǎn)倉(cāng)的費(fèi)用，西部地區(qū)訂單成本壓力驟降，生意銷(xiāo)路也被進(jìn)一步打開(kāi)。該政策助力天水花牛蘋(píng)果兩個(gè)月內(nèi)售出5000萬(wàn)斤，同比增長(zhǎng)100%；同時(shí)店鋪銷(xiāo)量也持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，目前日均單量約2000箱，銷(xiāo)售范圍拓展至東三省以及內(nèi)蒙古等地區(qū)。

西部冰糖心蘋(píng)果正在裝車(chē)，準(zhǔn)備發(fā)往東部省份。

“我們現(xiàn)在已對(duì)所有西部省份開(kāi)放購(gòu)買(mǎi)權(quán)限，經(jīng)過(guò)中轉(zhuǎn)倉(cāng)發(fā)往西部地區(qū)的成本，與發(fā)往南方城市無(wú)異。我們沒(méi)有增加成本，卻擴(kuò)大了市場(chǎng)，整體利潤(rùn)也在增加。”張鵬飛透露，廣東、上海、江蘇等省份目前仍是其店鋪主要購(gòu)買(mǎi)區(qū)域，但新開(kāi)放購(gòu)買(mǎi)權(quán)限的省份訂單增速更明顯。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員、中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李勇堅(jiān)表示，推動(dòng)西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)“包郵平權(quán)”，體現(xiàn)出多方面利好。

在內(nèi)需不足的大背景下，當(dāng)前西部地區(qū)仍是電商消費(fèi)“洼地”，包郵策略挖掘了其消費(fèi)潛力，使其成為全新的增量市場(chǎng)，有利于推動(dòng)偏遠(yuǎn)地區(qū)更好融入國(guó)內(nèi)消費(fèi)大循環(huán)。其次是進(jìn)一步打通了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向通道，西部出產(chǎn)的貨物能加速進(jìn)入廣闊的東、南部市場(chǎng)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“西進(jìn)”的商品也能提高西部地區(qū)人們的生活質(zhì)量。再者，廣大平臺(tái)電商的銷(xiāo)售市場(chǎng)得以拓寬，物流平臺(tái)獲得增量，又進(jìn)一步降低了物流運(yùn)營(yíng)成本。

政策層面多次部署西部電商發(fā)展，政企打出“組合拳”

電商平臺(tái)紛紛發(fā)力西部地區(qū)，與中央層面大政方針的引領(lǐng)分不開(kāi)。

南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，政策層面頻頻就推進(jìn)西部地區(qū)電商發(fā)展、鼓勵(lì)將西部地區(qū)納入包郵區(qū)作出部署，力圖打通這一網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)“洼地”。

2024年3月，商務(wù)部等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，提出從東、中、西差異和人口區(qū)位等因素出發(fā)，立足產(chǎn)業(yè)資源稟賦發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)村電商服務(wù)精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化發(fā)展，打造上下游協(xié)同的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群。

同年7月，在國(guó)家郵政局發(fā)布的對(duì)《關(guān)于國(guó)家郵政快遞樞紐布局建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的解讀中提到，統(tǒng)籌考慮東部、中部、西部、東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，在交通區(qū)位好、經(jīng)濟(jì)潛力大、市場(chǎng)活力足、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、區(qū)域帶動(dòng)明顯的城市，布局國(guó)家郵政快遞樞紐。8月，中共中央政治局審議了《進(jìn)一步推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的若干政策措施》，明確西部要加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，電商平臺(tái)也因此成為促進(jìn)西部發(fā)展的關(guān)鍵力量。

“加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，支持各類(lèi)主體協(xié)同共建供應(yīng)鏈，推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。”今年2月發(fā)布的中央一號(hào)文件作出要求。

隨著“集運(yùn)”模式在多家平臺(tái)全面開(kāi)花，越來(lái)越多網(wǎng)店對(duì)西部偏遠(yuǎn)地區(qū)免郵，可選擇的商品種類(lèi)明顯增多，小張開(kāi)始戲稱(chēng)自己的錢(qián)“就像開(kāi)了閘的洪水一樣”。她提到，從前很多只能在網(wǎng)上看見(jiàn)的南方水果、零食、流行玩具，如今大多能通過(guò)網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)到，購(gòu)物需求得到了大滿(mǎn)足，“咱們也是江浙滬待遇了。”

西藏拉薩城東營(yíng)業(yè)部分揀員正在傳送帶旁分揀包裹。

從數(shù)據(jù)上看，政企這套“組合拳”效果更加明顯。國(guó)家郵政局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，以業(yè)務(wù)量占比計(jì)，2024年前11個(gè)月，西部地區(qū)快遞業(yè)務(wù)量占全國(guó)總業(yè)務(wù)量比重提升至8.9%，較上年同期提升0.9個(gè)百分點(diǎn)；快遞業(yè)務(wù)收入占比提升至10.2%，較上年提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。西部地區(qū)的“網(wǎng)購(gòu)熱”雖然有些遲，但終究還是到來(lái)了。

探尋西部物流模式的完善和改革空間

“高郵費(fèi)”曾經(jīng)像一堵墻橫亙?cè)跂|西部消費(fèi)場(chǎng)景之間，如今一朝破壁固然令人欣喜，但在落實(shí)過(guò)程中遇到的問(wèn)題比想象中更為復(fù)雜。許多中小商家，在物流時(shí)長(zhǎng)、用戶(hù)體驗(yàn)、退換貨流程等難題面前心生遲疑。全面包郵政策推行后，面向西部的商品豐富程度仍然明顯與東部存在差距。

實(shí)現(xiàn)“包郵平權(quán)”，加強(qiáng)物流系統(tǒng)的建設(shè)是根基。南都記者關(guān)注到，今年，全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省物流行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、甘肅隴海物產(chǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)岳建武就有效降低全社會(huì)物流成本提出了建議。在他看來(lái)，我國(guó)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局存在東部樞紐密集，而中西部節(jié)點(diǎn)不足的問(wèn)題。很多物流樞紐存在多式聯(lián)運(yùn)銜接不暢，“一單制”推進(jìn)緩慢的情況，部分區(qū)域物流園區(qū)還存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、空置率較高等問(wèn)題。

為此，岳建武建議完善國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，補(bǔ)足西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板；實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)攻堅(jiān)行動(dòng)，推廣“一單制”“一箱制”運(yùn)輸，推進(jìn)鐵路進(jìn)港、進(jìn)園區(qū)；鼓勵(lì)物流園區(qū)共享基礎(chǔ)設(shè)施，在縣域推廣“統(tǒng)倉(cāng)共配”模式。

李勇堅(jiān)也告訴南都記者，經(jīng)過(guò)近年來(lái)對(duì)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的大力建設(shè)，如今西部地區(qū)高速公路體系已經(jīng)較為完善，在具備硬件設(shè)施的情況下，物流體驗(yàn)差原因不在于距離，而是和配送模式僵化有關(guān)。“比如西部地區(qū)人口比較少，可能東部城市一天發(fā)10車(chē)貨物到某區(qū)域，西部城市一天只有一趟，非要等貨物滿(mǎn)了才會(huì)發(fā)車(chē)，這樣效率比較低，用戶(hù)等待時(shí)間很長(zhǎng)。”為此，他建議進(jìn)一步打通物流平臺(tái)之間的壁壘，共用部分運(yùn)輸設(shè)備和配送設(shè)施，“這樣能節(jié)省一部分成本，提高配送效率。”

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)電子商務(wù)研究所執(zhí)行所長(zhǎng)崔麗麗表示，一般來(lái)講物流網(wǎng)絡(luò)中增加新的節(jié)點(diǎn)，一定會(huì)增加運(yùn)營(yíng)的時(shí)間和難度。一方面西部包郵屬于新拓展的業(yè)務(wù)，還需要時(shí)間不斷測(cè)試和完善；另一方面，目前整個(gè)西部市場(chǎng)規(guī)模還偏小，電商平臺(tái)、物流企業(yè)或缺乏更多動(dòng)力優(yōu)化中轉(zhuǎn)倉(cāng)建設(shè)。但隨著后期收益提升，其管理運(yùn)營(yíng)水平應(yīng)該也會(huì)跟上。

李勇堅(jiān)強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)中轉(zhuǎn)倉(cāng)建設(shè)和管理水平的重要性。他解釋?zhuān)修D(zhuǎn)倉(cāng)轉(zhuǎn)運(yùn)作為西部地區(qū)包郵的主要落地模式，應(yīng)配備更高水平的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)能力，包括硬件設(shè)備、管理策略、人員素養(yǎng)等都有待進(jìn)一步提高；優(yōu)化運(yùn)力模式，提高運(yùn)輸效率和質(zhì)量。“物流平臺(tái)發(fā)展這么多年已經(jīng)有很豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，建議加大對(duì)西部包郵服務(wù)鏈上各環(huán)節(jié)的資金補(bǔ)貼。”

值得一提的是，在李勇堅(jiān)看來(lái)，近年來(lái)西部地區(qū)物流相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已取得顯著成果，要解決西部地區(qū)包郵痛點(diǎn)，僅靠企業(yè)的力量是不夠的。他建議政府出臺(tái)更多扶持政策，建立長(zhǎng)效公平的費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，通過(guò)減免相關(guān)稅收、參與費(fèi)用分擔(dān)等方式給予支持。

網(wǎng)購(gòu)包郵這條路，西部各省份走了十幾年。電商平臺(tái)與物流企業(yè)在政策引導(dǎo)下不斷創(chuàng)新寄送模式是重要一環(huán)，但依然任重道遠(yuǎn)。隨著西部地區(qū)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)增長(zhǎng)，人們的需求被更多地看到，西部“包郵平權(quán)”會(huì)帶來(lái)怎樣的社會(huì)新氣象，值得期待。