無人配送車的法律身份，就像“戶籍待定人口”：不是機動車，不是非機動車，不是行人，也不是狗。

沒人知道它是誰，自然也沒人愿意給它發牌照。

清華大學李克強院士稱，無人配送是最容易產業化的智能交通場景，如今已到“破局臨界點”——這聽起來像老中醫開的方子：穩、準、不激動。

但產業界都明白，這“臨界”背后是個信號：再不突破，可能就要被卡死在線外了。

最成熟的技術，最模糊的身份

2025年的夏天，在AI重塑交通產業的進程中，“無人配送”悄悄站上了產業化浪潮的前沿。它不再只是科技展館里的展品或園區里蝸行的實驗，而開始頻繁出現在街頭巷尾、快遞末端，甚至農村郵路上。

近日，一場不對外公開的閉門研討在北京低調舉行，圍繞的話題不是AI炒股，也不是元宇宙，而是已經在大街小巷悄悄跑起來的——無人配送車。

沒有刷屏式推廣喧嘩，但從出席陣容來看，不少行業關鍵角色悉數到場：科研院所、快遞巨頭、智能車企業、城市交通部門和法律專家。

與會者來自清華、美團、蘑菇車聯、新石器、九識智能、主線科技等企業和機構，也包括北京、深圳、長沙、蘇州等一線城市的政策制定者。換句話說，這個話題，正逐漸進入“正事兒”討論的階段。

這是一場“非典型產業峰會”：沒有投資人熱詞、沒有競品拆解，整整一天，大家都在圍繞一個問題“打太極”——無人配送，怎么才能合法上路？

在過去，技術不成熟是常用借口。但現在，行業頭部玩家普遍認為：技術，早就準備好了，問題出在“你到底是誰”這件事上。

無人配送車的路權，卡在了身份模糊的中間地帶——它不是機動車，卻又比非機動車復雜；它不是人，但要在人行道上走；它不是快遞員，卻得送快遞。

一句話總結：最成熟的技術，擁有了最模糊的身份證。

政策松動了，法規還在猶豫

今年1月，國家有關部門已明確表態，要在物流領域加快推廣無人配送技術，政策層面無疑是支持的。國家郵政局原副司長靳兵指出，無人配送已寫入多項國家級文件，甚至被納入推動物流降本增效的戰略手段。

但“支持”是一回事，“落地”是另一回事。法學院教授們一針見血指出：當前最關鍵的，不是有沒有意愿，而是現有法律框架根本“容不下”這類新物種。

無人車屬于機動車嗎？那得接受一整套《道交法》監管體系；屬于非機動車？但車身結構、電池尺寸、行駛路徑早已超出傳統范疇。立新法？路徑過長，且技術尚在快速演化，貿然立法反而可能“管死”整個行業。

法律專家們幾乎形成共識：無人配送車應當被賦予一個“獨立法律地位”或“過渡性身份”，不能簡單套用舊標準。

而在監管端，最大的問題是“各地標準不一”。有企業代表直言：每開一座城市，就像談一次戀愛——手續繁瑣、流程不一、身份未定，“有時剛拿到通行證，明天就換政策了”。

產業界呼吁：不是非要今天就立法，但能不能先給個“名分”？哪怕是“臨時居民身份證”也行，至少別讓我們連保險都買不了。

這番話贏得會場一陣輕笑，笑聲背后，是沉甸甸的現實無奈。

城市也焦慮：

你跑得快，我怎么兜得住？

無人配送的場景落地，從園區試點已進入“穿街走巷”階段。快遞、外賣、商超、校園、郵政、巡邏、環衛……幾乎所有城市末端服務場景，都在嘗試擁抱無人車。

但政府代表普遍強調：“我們不是不想放行，是怕放行后收不住。”

深圳交通局表示，當前最大擔憂來自城市安全體系。一些無人車制動不穩、算法不完備、感知誤判等問題時有發生。有案例顯示，在雨天誤入積水區、造成快遞全泡，賠償金額不小；也有剎車過急造成后車追尾，責任劃分一頭霧水。

更嚴峻的是，“不打招呼”地跑上主干道、夜間穿越紅綠燈、與行人搶道等情況，已多次出現。這些并非技術無法解決，而是管理機制尚未建好。

城市代表坦言，他們歡迎技術創新，但必須建立統一客服、統一標識、數據接入監管平臺、事故處理預案等完整運營機制。

“我們要防止無人配送成為‘共享單車2.0’——剛熱起來就滿街亂跑，最后政府用垃圾車收場。”一位地方交管代表語氣誠懇。

一句話總結城市端的困境：你跑得快，城市怕兜不住。

產業的現實：商業化可行

路權仍是“第一性原罪”

令人驚訝的是，幾家頭部企業一致認為：從商業模型上來看，無人配送已能閉環。

美團數字生活聯合研究院院長張濤指出，分段履約、人機協同等模式已讓配送成本下降15%、履約時效提升30%。到2030年，行業預計將形成百萬量級無人車需求，帶動500萬個技術崗位。

企業代表表示，他們現在不再擔心“怎么賺錢”，而是擔心“有沒有資格賺錢”。路權、路權、還是路權——所有問題最終都指向這一個詞。

美團、新石器、主線科技等紛紛表示：

已能做到“日均數百單”，但配送車不能上主干道，很多需求無法滿足；

部分城市“試點通行”要走七八個部門，流程像“過年回家要帶身份證、戶口本、村委證明”；

不同地區對車身尺寸、電池規格、停車位置要求不一，像是在打“多選題”；

法律身份不定，出事故保險公司不理賠，導致客戶合作意愿下降。

某頭部企業的副總裁總結得最直白：“我們不是想躺平，是被摁著蹲下的。”

誰先解鎖“合規三件套”

誰就贏在下一場競速

閉門會議沒有輸出決議，也未形成政策白皮書，但它釋放了幾個清晰信號：

無人配送的“黃金窗口期”已經到來，產業在等一個信號；

技術沒問題，商業可閉環，缺的是通行證、身份證和標準合同；

城市不是反對派，但監管機制必須提前設計；

企業不能再等“自發標準”，行業聯盟、聯合倡議必須盡快推動行業規則共建；

立法不宜一步到位，但應有明確路線圖和試點機制。

一句調侃也許最能總結當前局面：

“無人配送車不缺芯片、不缺算法、不缺訂單，就差一個合法身份。這就像一個高學歷的程序員找不到工作，因為他沒身份證。”

別讓最有希望的賽道

走成最無歸屬的流浪

從清華院士到法學院教授，從快遞巨頭到城市交通官員，這場閉門會并不神秘，但它提供了一個極為真實的產業橫截面。

無人配送正處在“最值得期待”與“最容易被誤解”的交匯處。它不是空中樓閣，也不是烏托邦，它是一項本就應該進入千家萬戶的公共技術，只是尚未被賦予合法地位。

如果說之前的無人配送是“技術找場景”，那如今的它，已經進入“場景找法律”的階段。

合法上路這一步，不能再拖。