近日，“江海通188”號班輪載運一批集裝箱貨物駛離安徽蕪湖港朱家橋碼頭。兩天后，這批貨物抵達上海洋山港，無需向口岸海關申報轉關，便能直接換裝海船駛向歐洲。

這是安徽首票出口貨物“水水中轉”多式聯運業務的正式落地。

以往，蕪湖貨物通過上海洋山港出口，需在始發地向蕪湖海關申報報關單，并在出境口岸向上海海關進行二次報關。按照現在的流程，只需在進境地或始發地一次性辦理全流程手續，即可實現“一次申報、一單到底、全程暢行”。

隨著一次次首票落地，“一單制”“一箱制”正在逐步覆蓋越來越多長三角的碼頭口岸。這不僅是航運管理模式的創新，更是長三角區域協同發展、服務全國統一大市場建設的關鍵舉措。

2025年10月19日，從中國寧波舟山港出發的中歐北極快航航線首艘貨船抵達波蘭北部格但斯克港。新華社記者 崔力 攝

數據互通

“年前給企業介紹這項業務時，他們還有所顧慮?！笔徍ｊP監控科科長何達說，畢竟是首單，運輸又在春節期間，萬一出現了異常情況，可能無法及時處理。而外貿企業最擔心遇到突發狀況，如果沒能趕上出海船舶，后續會非常麻煩，甚至可能耽誤交貨。

“一單制”“一箱制”的底層邏輯是跨域海關、海事等相關部門數據系統的互聯互通。數字化平臺搭建成熟后，兩地相關部門共享數據，相同的、重復的信息自動傳送，免去企業多次填報的辛苦。

“貨物在從蕪湖出發前，完成了多式聯運的提前申報，相當于手握一張‘聯程車票’。”何達解釋，在這張車票上，各項物流信息都寫得很清楚，包括蕪湖到上海的船只、從上海港出海的船只信息等，企業從單一窗口便可將信息錄入系統，由系統自動填報，減少需要人工介入的情況。環環相扣，企業只需到上海出海港口直接辦換裝海船的手續即可。

首票落地后，帶頭效應已經產生了，更多企業看到海關跨域流程優化后的快速便捷，不斷有企業向何達咨詢業務開展的具體情況。

在長三角，以數據跨域互聯互通為基礎，“一單制”“一箱制”正在更多地區、更多領域成為現實。

早在2024年7月，新能源汽車、鋰電池、光伏產品等“新三樣”的“一箱制”聯運首單就已落地。新能源汽車在海運中屬于第9類危險貨物，在跨地域出運期間，涉及多個港口的危險貨物申報手續，出運申報審批周期長，申報變更手續煩瑣?！氨热纾浳飶哪暇┑缴虾３隹?，以往要申報六次，每次申報都要留足審批時間，企業物流成本高?！鄙虾：Ｊ戮治７捞庩悵f。

需求最先由常州提出。常州打造成為“新能源之都”，新能源汽車、鋰電池等出口需求大。配合產業發展需求，上海海事局和江蘇海事局通過數據打通和監管互認，進一步優化貨物物流運輸出海的申報流程。陳濤介紹，企業在江蘇辦理完審批手續，數據會同步發送到上海，系統可以自動進行信息確認，同樣的數據無須重復再報，只要提交差異性信息即可?！斑@樣算下來，原先的六次申報只留了三次，三次中間還有兩次可以合并進行。”

如此一來，新能源汽車從內陸到港口時間由過去5—6天縮短為2—3天，運輸成本直降15%。

2025年，南京港至上海港船載危險貨物“水水中轉”的“一單制”“一箱制”運輸模式已從“新三樣”（第9類危險貨物）的貨物類別擴展到更多危險貨物類別（第3、6.1、8、9類危險貨物）。同時，“一單制”“一箱制”運輸模式已從長三角地區拓展至長江干線區域，該模式將在蕪湖等地先行試點，下一步在長江干線全面推廣運行。

2025年12月5日，一艘滿載出口汽車的滾裝貨輪駛離安徽蕪湖港碼頭（無人機照片）。 新華社發（肖本祥攝）

監管互認

與此同時，在傳統“水水聯運”基礎上，長三角推行“聯動接卸”監管模式，實現內陸港與海港一體化通關。

眼下，走進浙江嘉興內河港集群之一的海寧港碼頭，一輛輛集卡車有序排隊，緩緩駛進海關監管作業場所，依次進行裝卸作業。完成“聯動接卸”通關手續后，場所內的集裝箱起吊至內支線船舶上，借由內河運輸直抵上海港，隨后裝載外輪，駛向全球各地。

2025年7月，海寧港與洋山港之間正式通過“聯動接卸”模式承運的首單落地，也標志著“聯動接卸”監管模式再次擴容，適用口岸拓展至長三角的15個港口。這一模式于2020年11月3日在洋山港和江蘇太倉港之間走通第一票，此后迅速推廣至長三角等地。

“聯動接卸”由洋山港對接長三角區域沿江碼頭和內河碼頭，背后是跨域監管互認的制度保障。比如，嘉興海關與洋山海關簽訂的《“聯動接卸”聯系配合辦法》，確立跨關區監管互認協作的制度基礎。

據嘉興海關法規科科長錢君麗介紹，傳統的“水水中轉”模式需要在洋山港、海寧港分別進行相關的申報、放行等流程，包括轉關申報和二次運抵等通關手續。在“聯動接卸”模式下，嘉興海寧港視同上海洋山港的貨物接卸地和延伸地，同洋山港實施整體監管。

兩港的進口貨物，可在上海洋山港辦理進口放行手續，經專用駁船轉運至海寧港后直接提離；出口貨物，可在屬地海關辦理報關手續，經專用駁船運抵洋山港后，可直接搭載遠洋貨輪離境。

在“聯動接卸”模式下，貨物進出口實現“一次申報、一次查驗、一次放行”，每個進口標箱可節約運輸成本約200元，出口可節約400元/標箱，運輸時長比陸路運輸減少一半。

這不僅是一次流程優化和程序再造，“聯動接卸”通過破解長期存在的港區分割、監管分段、手續重復等痛點，推動滬蘇浙皖在監管標準、作業流程、信用互認上全面接軌，把“各管一港”變成“共管一盤棋”，進一步暢通長三角區域物流，服務全國統一大市場建設。

上海洋山港四期自動化碼頭（2025年3月25日攝）。  新華社發