4月2日，浙江省“有效降低全社會物流成本”新聞發布會召開，會上公布了《浙江省有效降低全社會物流成本行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。根據《行動方案》，浙江重點聚焦6個方面的降本行動，將采取包括22條舉措、103個具體政策點。

浙江省“有效降低全社會物流成本”新聞發布會 夏丹 攝

為什么要降物流成本？

物流是實體經濟的“筋絡”，是暢通國民經濟循環的重要支撐。有效降低全社會物流成本，有助于促進社會資源配置效率最優化和效益最大化。

除了本身的重要性，這里還有一筆經濟賬：近年來，浙江省社會物流總費用與GDP的比率由2015年的15.72%降至2024年的13.52%、低于全國0.58個百分點。也就是說，浙江每創造100元GDP所支出的物流費用從15.72元下降到13.52元、每創造100元GDP所耗費的物流成本比全國平均水平低0.58元。以2024年為例，浙江省GDP是90131億元，如果物流費用占比下降1個百分點，將節省全省社會物流成本超過900億元。從物流全鏈條解構來看，全社會物流成本仍有較大下降空間。

需要說明的是，有效降低全社會物流成本要統籌“降成本” 和“提質效”，“降成本”就是降低因物流全鏈條中的銜接不暢、體制機制障礙等問題導致的隱形成本，不是簡單降低運輸成本，也不是壓縮物流企業的合理利潤，更不是影響物流從業人員的收入；“提質效”就是通過推動物流與先進制造、現代商貿、現代農業等產業融合和供應鏈組織創新，盡可能壓縮低效無效物流環節，促進全社會物流資源配置效率最優化和效益最大化。

浙江打算怎么降？

根據《行動方案》，浙江降物流成本，主要聚焦六大成本。具體內容如下：

聚焦制度性降本，優化“四大環境”。一是優化市場化環境，支持民營企業參與鐵路貨運基礎設施建設和鐵路貨運市場化運營。二是優化公平競爭環境，持續打擊和規范貨運車輛超載超限、不公平競爭等行為，破解城市貨車“通行難”等問題。三是優化開放共享環境，用好“四港聯動”云平臺，打破全省海港、陸港、空港數據孤島，強化車、貨、倉信息共享，讓貨車不再“空跑”，園區更加“有序”。四是優化便利通關環境，重點提升港口、機場等通關效率，持續壓縮貨物進出口通關時間。

聚焦網絡性降本，破解“三個難點”。一是破解項目落地難，特別是聚焦物流項目受“畝均稅收”等制約問題，下一步將實施物流倉儲“標準地”改革，分門別類、因地制宜設置物流倉儲“標準地”指導性指標。二是破解用地保障難，未來3年，全省計劃新增倉儲物流用地10000畝以上，同時推廣“工業上樓+倉儲下地”等多元用地供給模式，靈活拓展物流發展空間。三是破解產業集聚難，下一步將重點做好國家物流樞紐經濟區等平臺創建培育，實現以物流樞紐集聚產業發展的良性局面。

聚焦結構性降本，實施“三網融通”。一是提升設施能級，包括大力推進“航運浙江”以及干線鐵路、疏港鐵路等重大工程建設，補齊物流基礎設施短板。二是調整貨運結構，重點是引導大宗散貨及中長距離貨運“公轉水”“公轉鐵”，爭取到2027年全省鐵路、水路貨運量較2023年分別增長8%和 10%。三是推動公、鐵、水“三網融通” ，打通三網互通節點，讓貨主企業能夠擁有更便捷、更具性價比的物流組合方式，有更優的“自選項”。

聚焦行業性降本，降低“五類成本”。一是降低大宗物流成本，圍繞礦產品、油氣、糧食等大宗商品，建強現代化儲運物流體系，優化進出口監管模式，降低大宗流通成本。二是降低跨境物流成本，圍繞跨境電商國際樞紐省建設，拓展海外倉網絡布局，支撐浙江品牌“一倉發全球”。三是降低制造業物流成本，大力發展第三方物流，為制造業企業提供“原料采購+生產配送+出口清關”等一站式服務，布局一批供應鏈服務中心。四是降低冷鏈物流成本，完善冷鏈物流網絡節點體系，實現生鮮產品從田間地頭到商超、餐桌全程冷鏈不斷鏈，進一步降低損耗成本。五是降低山區海島物流成本，大力發展低空物流，開發“低空+物流”應用場景，“朝發城市倉、暮收漁家船”，實現千山瞬達、萬水即送。

聚焦技術性降本，推進“三化賦能”。一是數智化賦能，大力發展“5G+智慧倉儲”、“AI+港口調度” 等業務場景，推進物流設備更新改造，持續挖掘物流技術性降本潛力。二是綠色化賦能，進一步擴大新能源卡車、LNG動力船舶等應用范圍，加大力度推廣綠色可循環物流包裝等。三是標準化賦能，推廣物流標準化托盤，探索長三角地區跨省域物流標準互認。

聚焦要素性降本，推進“兩升兩降”。“兩升” ，一是“提升”骨干物流企業的市場競爭力、二是“提升” 各級財政資金對物流領域的支持力度。 “兩降” ，一是落實好物流企業的減稅降費政策、二是持續降低物流企業的各類融資成本。通過“兩升兩降”的措施，培育更多的物流行業頭部領軍型和專精特新型企業，打造更多的標桿企業和細分賽道的單項冠軍。

《行動方案》是牽頭管總的綜合性文件，相關單位還將結合職能，研究制定分領域的配套政策，形成“1+N”的政策體系。下一步，浙江將切實推動《行動方案》落地見效，積極營造有效降低全社會物流成本的良好市場環境和政策環境。