快遞業是服務生產、促進消費、暢通循環的關鍵力量，但湖南尚未有促進快遞業發展的省級法律法規。

2月3日，湖南省十四屆人大四次會議在長沙開幕。湖南省人大代表、湖南咖啡之翼董事長尹峰與記者分享了她關于制定《湖南省快遞條例》的建議，希望通過專門立法，為行業高質量發展提供堅實法治保障。

湖南省人大代表、湖南咖啡之翼董事長尹峰。

尹峰在調研中發現，與沿海發達地區相比，湖南的服務網絡與樞紐能級滯后，國際業務量占比較低；監管力量不足；從業人員權益缺失，存在“低價競爭—服務降質—投訴激增—網點虧損”的惡性競爭現象；綠色智能轉型遲滯，可循環包裝使用率低，無人機、無人車等技術因政策瓶頸難以落地。

“他省立法先行，為湖南提供了參考經驗?！币逭f，浙江、福建、廣東等省份在鄉村寄遞基礎設施屬性界定、快遞員權益保障、無人配送規范等方面已通過立法取得實效。

為此，尹峰提出了一份立法框架與內容建議。她建議《湖南省快遞條例》應圍繞“促進高質量發展、服務‘三高四新’美好藍圖、保障民生權益、強化安全監管”的宗旨進行設計。

更具體的，尹峰建議《湖南省快遞條例》應包括以下內容：

強化規劃與基礎設施剛性保障，借鑒浙江經驗，強制要求將快遞業發展納入各級規劃，并明確新建改建項目必須同步建設快遞末端設施，納入驗收；

專章推動“兩業融合”，設立產業協同專章，鼓勵快遞企業入駐工業園區、設立供應鏈前置倉，深度服務本省工程機械、軌道交通等先進制造業，打造示范項目；

加速綠色智能轉型，明確由多部門共同制定無人機、無人車等智能配送工具的路權與管理規范，并設定快遞包裝綠色化的強制性比例目標；

專章提升國際樞紐能級，優化“郵快跨”一體化通關流程，強化長沙黃花機場空港樞紐功能，鼓勵增開國際貨運航線，推動與中歐班列（長沙）、城陵磯港的聯運銜接；

健全監管與權益保障體系，構建多部門協同監管機制，明確規定企業必須依法與快遞員簽訂勞動合同、參加社會保險，嚴禁“以罰代管”，并探索工傷保險新路徑，明確禁止低于成本的惡性競爭行為。

尹峰認為，制定專門的地方性法規，是引導湖南省快遞業高質量發展的必由之路，也是降低全社會物流成本、整合現有政策、優化營商環境的迫切需要。